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          《關于大力發展生產性服務業促進企業主輔分離的實施意見(試行)》政策解讀

          來源:市發展和改革委員會    日期:2023-12-29 16:54:29    瀏覽次數:
          索引號 014046317/2023-05449 生成日期 2023-12-29 公開日期 2023-12-29
          文件編號 公開時限 長期公開
          發布機構 宜興市發展和改革委員會 公開形式 網站、文件、政府公報
          公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
          效力狀況 有效 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
          主題(一) 國民經濟管理、國有資產監管 主題(二) 國民經濟發展規劃、計劃 體裁 其他
          關鍵詞 經濟,產業,行業 分類詞 經濟管理,服務業
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          內容概況 《關于大力發展生產性服務業促進企業主輔分離的實施意見(試行)》政策解讀

            一、背景依據

            去年以來,省、無錫市大力推進生產性服務業發展,相繼出臺了《江蘇省生產性服務業十年倍增計劃實施方案》《無錫市生產性服務業倍增計劃(2020-2030年)》等政策文件。近年來,我市生產性服務業雖然總體發展較快,但對比我市較為厚實的制造業基礎,生產性服務業依然存在總量規模偏小、企業市場競爭力偏弱、發展速度相對偏慢、質量效益仍然不高等問題。推進企業主輔分離是促進生產性服務業發展的重要手段和有效途徑,對于加速壯大我市服務業尤其是生產性服務業規模體量、提升制造業企業核心競爭力具有十分重要的現實意義。

            二、主要內容及目標任務

            2023年11月以來,我委依據市委、市政府周密的部署安排,在廣泛聽取各方面意見的基礎上,我市按規范程序研究制定了《實施意見》。

            《實施意見》共分為6個部分:

            第一部分指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神,圍繞重點領域和新興發展方向,鼓勵企業開展主輔分離,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推進生產性服務業與先進制造業融合發展、集聚發展、創新發展、品牌發展和開放發展,為奮力打造區域性國際化中心城市、推進中國式現代化宜興新實踐提供重要支撐。

            第二部分基本原則,包括堅持科學推進、創新推動,堅持因地制宜、突出重點,堅持政府引導、企業主導,堅持整合資源、優化環境等四項原則。

            第三部分工作目標。通過推進企業主輔分離,重點發展科技研發、現代物流、設計策劃、商務服務等行業,形成一批具有較強競爭力的生產性服務業龍頭企業,其中2024年主輔分離生產性服務業企業50家,培育入庫20家;依托全市功能區和各類特色產業園區,建設特色鮮明的生產性服務業集聚區,力爭生產性服務業營業收入年度增長15%以上。

            第四部分重點工作。從我市具備條件的工業企業中逐步分離發展科技服務業、專業配套服務業、設計策劃服務業、現代物流服務業、數字服務業以及商貿服務業等6類生產性服務業,培育壯大生產性服務業企業,鼓勵生產性服務業集聚發展。

            第五部分扶持政策。提出了加大企業分離獎勵力度,鼓勵企業做大規模,為主輔分離企業提供綠色通道服務,鼓勵生產性服務業項目建設,對首次入選各級服務業領軍企業、服務業集聚區、“兩業融合”試點企業的給予資金獎勵等5個方面的扶持政策。

            第六部分保障措施。包括加強組織領導、加強考核督導、加強宣傳引導等3方面保障措施。

            《實施意見》包含兩個附件:一是宜興市大力發展生產性服務業促進企業主輔分離工作領導小組。成立由市政府主要領導任組長,市分管領導任副組長,市政府辦、發改、科技、工信、財政、人社、交通、商務、數政、市監、統計、稅務等部門及各園區、鎮、街道負責人為成員的工作領導小組。領導小組辦公室設在市發改委。二是2024年度主輔分離企業計劃安排表。計劃表列出了各板塊2024年擬開展主輔分離的50家企業名單,其中20家在2024年當年度培育入庫納統,提出了企業擬主輔分離的行業類別、主要經營范圍,明確了市級協調指導部門。

            三、解決的問題

            此次《實施意見》的出臺,將進一步推動具備條件的企業開展主輔分離,提升企業核心競爭力,有力推動全市生產性服務業發展,加快壯大全市服務業發展規模,促進全市產業轉型升級。

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